專題研究丨低空經(jīng)濟首次列入政府工作報告：在競合中謀共贏

作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的熱點之一，低空經(jīng)濟備受關(guān)注。3月5日，國務(wù)院總理李強向十四屆全國人大二次會議作政府工作報告時指出，“積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)”“積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎”。這是低空經(jīng)濟首次列入政府工作報告。（點擊查看詳情：政府工作報告丨加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極打造低空經(jīng)濟等新增長引擎）

據(jù)不完全統(tǒng)計，2024年有26個省份政府工作報告提到了發(fā)展低空經(jīng)濟、通用航空。（點擊查看詳情：地方兩會熱議“低空經(jīng)濟”，萬億級產(chǎn)業(yè)蓄勢起飛）低空經(jīng)濟既包括傳統(tǒng)通用航空業(yè)態(tài)，又融合了以無人機為支撐的低空生產(chǎn)服務(wù)方式，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域都有廣泛應(yīng)用。廣東提出，創(chuàng)新城市空運、應(yīng)急救援、物流運輸?shù)葢?yīng)用場景，加快建設(shè)低空無人感知產(chǎn)業(yè)體系；四川支持有人機無人機、軍用民用、國企民企一起上；山西推動通航全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快通航示范省建設(shè)；安徽加快合肥、蕪湖低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)……低空經(jīng)濟熱，體現(xiàn)了各方對開辟新賽道、培育新動能的殷切期待。

有人說，“天上掉餡餅”只是一句戲謔的話，如今倒成了現(xiàn)實。上百公里陸島外賣閃送、200公里跨海速運新捕海鮮、城際“空中的士”40公里十分鐘速達，在一些地方已成常態(tài)。而且，作為新興產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟具有天生的數(shù)字經(jīng)濟基因，可充分享受信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化發(fā)展的紅利。但低空經(jīng)濟的發(fā)展歷程中除了餡餅、紅利，必定會有陷阱、曲折，可能還不少。應(yīng)該從競爭、合作、風(fēng)險等多角度看待機遇和挑戰(zhàn)。

競爭角度，在科技助推下，我國無人機銷量已占全球70%的市場份額。這是未來低空經(jīng)濟發(fā)展的主要方向。同時，我國還具有超大規(guī)模市場和豐富應(yīng)用場景等優(yōu)勢。多地緊緊圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，推動低空經(jīng)濟的活力快速與產(chǎn)業(yè)資源發(fā)生催化反應(yīng)。例如，深圳2023年無人機及產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)達1700多家，安徽蕪湖通航產(chǎn)業(yè)聚集產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)近200家并培育了不少細分領(lǐng)域的“單打冠軍”。我國低空經(jīng)濟已在競爭中拼出領(lǐng)先優(yōu)勢。

合作角度，低空經(jīng)濟是多學(xué)科交叉、技術(shù)密集的高科技領(lǐng)域。以可載人的無人機即電動垂直起降飛行器（eVTOL）為例，其自主飛行、精準定位、遙感成像都需要物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等新技術(shù)的支撐。低空經(jīng)濟市場主體，要想脫穎而出，必定要增強跨界資源整合能力，區(qū)域合作、跨業(yè)協(xié)同、全球眼光等等都缺一不可。低空經(jīng)濟輻射帶動航空器研發(fā)、生產(chǎn)、銷售以及低空飛行活動相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營、飛行保障、衍生綜合服務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更需要凝聚政府、企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、智庫等各方力量。在合作中謀共贏，推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，是必答題。

風(fēng)險角度，安全是底線、紅線，安全、可靠才有未來。風(fēng)險評估、適航審定、適飛試驗、聯(lián)合監(jiān)管、應(yīng)急管理、事故處置……安全鏈條上的每一個風(fēng)險點，都牽一發(fā)而動全身。應(yīng)該從低空飛行航空器研發(fā)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、標(biāo)準制定、運營管理等全環(huán)節(jié)入手，植入“安全第一”的強大基因。

今年1月1日起，國務(wù)院、中央軍委頒布的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式施行，無人機產(chǎn)業(yè)進入規(guī)范化發(fā)展新階段，各項配套政策、規(guī)章規(guī)范也正逐步落地，低空經(jīng)濟迎來新的“政策風(fēng)口”。不盲目實施高投入，不刻意追求“高大上”，找準發(fā)力點，從實際出發(fā)，期待更多“天空之城”飛向未來，相信以無人機、eVTOL、飛行汽車、UAM（城市空中交通）為代表的“新通航”將成為璀璨的“中國名片”。

轉(zhuǎn)載：中國交通報